אמצעים לקידום שוויון ושוויון בדת: הבדלים בין דפיםבין הדף "אמצעים לקידום שוויון" לדף "

מתוך EIDHR
(הבדלים בין דפים)
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
אין תקציר עריכה
 
 
שורה 1: שורה 1:
== כללי ==
== כללי ==


=== [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15580/CEDAW2.pdf האמנה לביטול כל צורות האפליה נגד נשים (CEDAW)]  ===
=== האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)  ===
 
([http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15683/ICCPR8.pdf חלק 1], [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15682/ICCPR9.pdf חלק 2], [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15684/ICCPR91.pdf חלק 3])  


#<u>נוסח האמנה</u>  
#<u>נוסח האמנה</u>  
##חלק 3, סעיף 2- חובה לנקוט בצעדים מתאימים כדי למנוע אפליה מנשים בשל אמהות, ויצירת מדיניות חוקית של זכויות לנשים נשואות, בהריון או שהנם אמהות.  
##פרק 2, סעיף 2, פסקה 1 - איסור אפליה על בסיס דת בהקניית הזכויות שהובטחו באמנה.
##חלק 3, סעיף 12, פסקה 2 - קבלת טיפול רפואי לנשים. יצירת שירותים מתאימים לנשים בהריון ובתקופה שלאחר הלידה.  
##פרק 2, סעיף 4, פסקה 1 - איסור אפליה על בסיס דת גם בשעת חירום כללית.  
#<u>General Recommendation</u>  
##פרק 3, סעיף 20, פסקה 2 - חובת חקיקת איסור על הסתה לאפליה גזעית לאומית או דתית.  
##[http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm.htm#recom23 '''''General Recommendation No. 5: Temporary Special Measures, 1988''''']
##פרק 3, סעיף 24, פסקה 1 - איסור אפליה בזכויות המוקנות לילדים בשל דת.  
###צורך בנקיטת מדיניות פרקטית ליישום מלא של האמנה. המלצה למדיניות להשתמש יותר באמצעים מיוחדים זמניים.  
#<u>General Comments </u>  
##[http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm.htm#recom23 '''''General Recommendation No. 23: Article 7 (Political and Public Life), 1997''''']  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/3888b0541f8501c9c12563ed004b8d0e?Opendocument '''''General Comment No. 18: Non-Discrimination, 1989''''']  
###סעיף 43 - יש להשתמש באמצעים מיוחדים בכדי לאפשר לנשים שוויון בחיים הציבוריים בהתאם לסעיפים 7-8.  
###כללי - כל הערה עוסקת באפליה.  
##[http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/General%20recommendation%2025%20(English).pdf '''''General Recommendation No. 25: Temporary Special Measures, 2004''''']  
###סעיף 2 - איסור אפליה, כולל על בסיס דת, גם במצבי חירום.  
###חלק II, סעיף 4 יש לקרוא את החובה לכבד, להגן ולקדם תחת סעיף 4 פסקה 1 לפי המטרה הכללית של האמנה – ביטול כל צורות האפליה נגד נשים במטרה להשיג שוויון דה-יורה ודה-פקטו.  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/9a30112c27d1167cc12563ed004d8f15?Opendocument '''''General Comment No. 22: The Right to Freedom of Thought, Consience and Religion, 1993''''']  
###חלק II, סעיפים 6-7 – מקריאה משותפת של סעיפים 1, 5 ו-24 לאמנה עולה כי למדינה יש שלוש חובות מרכזיות המהוות מסגרת לכל הסעיפים באמנה: להבטיח כי אין אפליה בחוק והחוק מגן על נשים מאפליה; לשפר את מעמד הנשים דה-פקטו; התייחסות לסטריאוטיפי מובנים נגד נשים.
###סעיף 2 - הגדרת התכולה של "חופש דת".
###חלק II, סעיף 8 –גישה פורמאלית-חוקית או תוכנית לא מספיקה להשגת שוויון לנשים דה-פקטו.  
###סעיף 6 - הנחיות ללימודי דת ותכנים הקשורים לדת בחינוך הציבורי.
###חלק II, סעיף 13 – בנושא לאמור באמנה זו יש באמנות ומסמכים אחרים של האו"ם היתרים לשימוש באמצעים מיוחדים נוספים כדי לסייע להשגת שוויון.  
###סעיף 8 - התייחסות לתנאים בהם ניתן להגביל את חופש הדת והאמונה. גם ההגבלה צריכה להיעשות באופן שוויון וללא אפליה.
###חלק III, סעיפים 15-16 – השוואה בין האמצעים המיוחדים תחת פסקאות 1 ו-2 לסעיף 4.
###סעיף 9 - נפקות הגדרת דת כדת מדינה.  
###חלק III, סעיף 18 – האמצעים תחת סעיף 4 פסקה 1 נועדו לקדם השתתפות שווה של נשים בתחום הפוליטי, כלכלי, חברתי, תרבותי, אזרחי ועוד.  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/13b02776122d4838802568b900360e80?Opendocument '''''General Comment No. 28: Equality of Rights Between Men and Women, 2000''''']  
###חלק III, סעיף 18 – אמצעים מיוחדים זמניים הם חלק הכרחי מהאסטרטגיה של מדינות להשגת שוויון דה-פקטו או מהותי בין נשים וגברים.  
###סעיף 21 המדינות חייבות להבטיח כי חופש המחשבה, המצפון והדת, והחופש לאמץ דת או אמונה (כולל החופש לשנות דת) יוגנו באופן שווה על-ידי בחוק ובפרקטיקה לנשים ולגברים כאחד. אין להגביל זכויות אלו על-ידי דרישת אישור מצד שלישי, או על-ידי התערבות אבות, בעלים, אחים ואחרים.  
###חלק III, סעיף 19 – יש להבחין בין אמצעים מיוחדים זמניים תחת סעיף 4 פסקה 1 למדיניות חברתית אחרת שנועדה לשפר את מצבם של נשים וילדות.  
###סעיף 32 – הזכויות המוענקות לאנשים המשתייכים למיעוטים (כולל חופש תרבות ודת), לפי סעיף 27 לאמנה, לא יכולות להצדיק אפליית נשים ולאפשר הפרת הזכות להנאה שווה של נשים מהזכויות באמנה.על המדינה למגר תופעות אלו של אפליה.  
###חלק III, סעיף 20 – התייחסות לאופי "הזמני" שלא אמצעים אלו כפי שנקבע בסעיף 4 פסקה 1.  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/898586b1dc7b4043c1256a450044f331/71eba4be3974b4f7c1256ae200517361/$FILE/G0144470.pdf '''''General Comment No. 29: States of Emergency, 2001''''']
###חלק III, סעיף 21– התייחסות למינוח "מיוחד" של האמצעים.
###סעיף 8 - איסור הפגיעה בזכות לשוויון, כולל על בסיס דת, גם במצב חירום.  
###חלק III, סעיף 22 – המונח "אמצעים" כולל קשת רחבה של אמצעי חקיקה, סמכויות ביצוע, מנהל, מדיניות ופרקטיות נוספות.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/GC34.pdf '''''General Comment No. 34: Article 19- Freedom of Opinion and Expression, 2011'''''] (תרגום לעברית: [[מדיה: GC-34.pdf]])
###חלק III, סעיף 23 – נקיטת אמצעים מיוחדים זמניים יכולה להוביל לטענה כי מעדיפים נשים פחות מוכשרות על פני גברים.
###סעיף 48 - איסור על חקיקה שמפלה דת או אמונה כלשהי לטובת אחרת, ועל שימוש בחקיקה כזו למניעת ביקורת מצד גופים דתיים.  
###חלק III, סעיף 24 – יישום האמצעים המיוחדים הזמניים כאשר אלו נחוצים ומתאימים.
#<u>Concluding Observation </u>
###חלק IV, סעיפים 25-30 ו-34 – התייחסות לאמצעים מיוחדים הננקטים במדינה בדוחות המדינות לוועדה.  
##[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/31019E28-518E-4161-B91B-F2402D2CC663/23086/G1044806.pdf '''''הערות מסכמות של ועדת האו"ם לזכויות אדם בנוגע לדו"ח השלישי של ישראל, 2010''''']
###חלק IV, סעיפים 31-33 37-38 – עצות מעשיות למדינות באשר לשימוש באמצעים מיוחדים כחלק מחקיקה ומדיניות.
###סעיף 20 - אפלית לא-יהודים בישראל בהגדרה בלתי-פורפורציונאלית של מקומות קדושים ליהודים.  
###סעיף 20 - אפליית לא-יהודים בכך שאין ישראל מאפשרת להם גישה למקומות הקדושים להם.


<br>
=== <br>[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15581/CERD2.pdf אמנה בין-לאומית בדבר ביעורן של כל הצורות של אפליה גזעית (CERD)]&nbsp;  ===


=== [http://www.knesset.gov.il/docs/eng/un_dec_eng.htm הכרזת האו"ם לכל באי עולם בדבר זכויות אדם (UDHR)] ===
#<u>נוסח האמנה</u>
##הקדמה - הצגת מטרת האמנה - קידום זכויות אדם בצורה שוויונית (ללא הבחנה בין דת לדת).
#<u>Concluding Observation </u>
##'''''&nbsp;'''''[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/F5430391-D154-47AA-AB90-35E7D8B11EF1/15365/CERDConcludingobservations2007.pdf '''''הערות מסכמות של ועדת האו"ם לביעור על צורות האפליה הגזעית, 2007''''']  
###סעיף 28 - איסור חקיקה המשמרת מקומות קדושים ליהדות, ללא חקיקה זהה בהתייחס לדתות אחרות.
###סעיף 36 - התייחסות לחפירות מתחת למסגד אל-אקצא.


([http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/hbr.pdf תרגום ההכרזה לעברית])
<br>


#<u>נוסח ההכרזה </u>
=== <br>[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15582/CRC2.pdf האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד (CRC)]  ===
##סעיף כה(2) - אמהות וילדים זכאיים לטיפול מיוחד ולסיוע.


<br>
#<u>נוסח האמנה</u>
##חלק 1, סעיף 2, פסקה 1 -החלה כללית&nbsp;של הזכויות באמנה (ללא קשר לדת).&nbsp;
##חלק 1, סעיף 2, פסקה 2 - חובת המדינות החברות לנקוט באמצעים למנוע אפליה.
#&nbsp;<u>Genral Comments</u>
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/GC7.Rev.1_en.doc '''''General Comment No. 7: Implementing Child Rights in Early Childhood, 2006''''']
###סעיף 11(b) - השלכות אפליה של ילדים על בסיס דת.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/AdvanceVersions/CRC-C-GC-12.doc '''''General Comment No. 12: The Right of the Child to be Heard, 2009''''']
###סעיף 75 - זכות טיעון לילדים ללא אפליה על בסיס דת.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.C.GC.13_en.doc '''''General Comment No.13: The Right of the Child to Freedom from All Forms of Violence, 2011''''']
###סעיף 60 - הגנה שווה לילדים מפני אלימות (ללא תלות בדת).
#<u>Concluding Observation</u>
##[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/93896725-6CB2-4FB9-B1E5-F78A69109FAF/0/CRCConcludingObservations2002Israel.pdf '''''הערות מסכמות של הוועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות הילד (CRC) בישראל, 2002''''']
###סעיף 25 - אפליה של נשים וילדות, במיוחד בהקשר של חקיקה דתית.


=== [http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=259 האמנה הבינלאומית לזכויות אנשים עם מוגבלויות (CRPD)]  ===
<br>


#<u>נוסח האמנה </u>
=== [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15580/CEDAW2.pdf האמנה לביטול כל צורות האפליה נגד נשים (CEDAW)]  ===
##סעיף 5, פסקה 4 - לא יראו פעולות למען קידום שוויון דה פקטו לאנשים עם מוגבליות כאפליה.


#<u>נוסח האמנה</u>
##חלק 2, סעיף 7(ב) - איסור אפלית נשים במינוי למוסדות ממשל, כולל הסתייגות של ישראל למינוי נשים לבית הדין הרבני.
#<u>Concluding Observation</u>
##[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/8B76D18E-2A7D-4C15-B12D-79EADCB56A2E/28815/CEDAWIsrael.pdf '''''הערות מסכמות של ועדת האו"ם לביעור על צורות האפליה נגד נשים על ישראל, 2011''''']
###פסקה 9 - הסתייגות ישראל מסעיף 7(ב) אינה חוקית.
###פסקה 48 - הפלית נשים בכל הנוגע לנישואין וגירושין.


=== האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)  ===
<br>


([http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15683/ICCPR8.pdf חלק 1], [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15682/ICCPR9.pdf חלק 2], [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15684/ICCPR91.pdf חלק 3])
=== [http://www.knesset.gov.il/docs/eng/un_dec_eng.htm הכרזת האו"ם לכל באי עולם בדבר זכויות אדם (UDHR)] ===


#<u>General Comments </u>
([http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/hbr.pdf תרגום ההכרזה לעברית])
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/gc34.pdf General Comment No. 34: Freedoms of Opinion and Expression, 2011]  
###סעיף 14 - בכדי לאפשר לקבוצות מיעוט לצרוך מגוון רחב ש רעיונות ומידע, על המדינה לעודד מדיה מגוונת ועצמאית.


<br>
#<u>נוסח ההכרזה </u>  
 
##סעיף ב(1) - איסור אפליה מטעמי דת.
=== <br>[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15582/CRC2.pdf האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד (CRC)]  ===
 
#&nbsp;<u>Genral Comments</u>  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/898586b1dc7b4043c1256a450044f331/3bba808e47bf25a8c1256db400308b9e/$FILE/G0345514.pdf '''''General Comment No. 5: General Measures of Implementation, 2003''''']
###סעיף 30 - המדינה צריכה לקבוע וליישם מדיניות במסגרתה תזהה ילדים מקבוצות מופלות ותדאג לבטל את התנאים המפלים אותם.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.GC.C.11.pdf '''''General Comment No. 11: Indigenous Children and their Rights under hte Convention, 2009''''']
###סעיף 60 - יש להקצות משאבים מיוחדים בכדי להשוות את התנאים של ילדים מקבוצות ילדים לשאר האוכלוסייה בתחום החינוך.


<br>  
<br>  
שורה 68: שורה 83:


#<u>General Comments </u>  
#<u>General Comments </u>  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/4b0c449a9ab4ff72c12563ed0054f17d?Opendocument '''''General Comment No. 5: Persons with Disabilities, 1994''''']
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/3d02758c707031d58025677f003b73b9 '''''General Comment No. 12: The Right tp Adequate Food, 1999''''']  
###סעיפים 9 ו-18 - יש לעשות מאמצים אקטיביים בכדי לקדם אנשים עם מוגבלויות.
###סעיף 18 - איסור אפליה בזכות הגישה לאוכל (כולל ללא תלות בדת)
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/ae1a0b126d068e868025683c003c8b3b?Opendocument '''''General Comment No. 13: The Right to Education, 1999''''']  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/ae1a0b126d068e868025683c003c8b3b?Opendocument '''''General Comment No. 13: The Right to Education, 1999''''']  
###סעיף 28 - כיבוד החופש של ההורים להבטיח את חינוכם הדתי והמוסרי של ילדיהם בהתאם להכרתם.
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/E.C.12.2000.4.En '''''General Comment No. 14: The Right to the Highest Attainable Standard of Health, 2000''''']
###סעיפים 18 ו-34 - איסור אפליה בשירותי בריאות (כולל על בסיס דת).
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/a5458d1d1bbd713fc1256cc400389e94 '''''General Comment No. 15: The Right to Water, 2003''''']
###סעיפים 13 ו-15 - איסור אפליה באספקת מים (כולל ללא תלות בדת).
##[http://fcforum.net/files/ONU-LPI-english.pdf '''''General Comment No. 17: The Right of Everyone to Benefit from the Protection of the Moral and Material Interests Resulting from Any Scientific, Literary or Artistic Production of which He or She is the Author, 2005''''']  
##[http://fcforum.net/files/ONU-LPI-english.pdf '''''General Comment No. 17: The Right of Everyone to Benefit from the Protection of the Moral and Material Interests Resulting from Any Scientific, Literary or Artistic Production of which He or She is the Author, 2005''''']  
###סעיף 33 - במדינות שיש בהן קבוצות מיעוט, על המדינה לקדם את הקבוצות הללו באמצעים מיוחדים בכדי לשמר את התרבות שלהם.  
###סעיפים 19-20 - איסור אפליה בזכויות יוצרים (כולל ללא תלות בדת).
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/898586b1dc7b4043c1256a450044f331/493bee38093458c0c12571140029367c/$FILE/G0640313.pdf '''''General Comment No. 18: Article 6 of the International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights, 2005''''']
###סעיפים 12(i)(b) ו-33 - איסור אפליה בנגישות לתעסוקה (כולל על בסיס דת).
##[http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/47b17b5b39c.pdf '''''General Comment No. 19: The Right to Social Security, 2008''''']
###סעיף 29 - איסור אפליה במערכת הרווחה (כולל על בסיס דת).  
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/E.C.12.GC.20.doc '''''General Comment No. 20: Non-discrimination in Economic, Social and Cultural Rights, 2009''''']  
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/E.C.12.GC.20.doc '''''General Comment No. 20: Non-discrimination in Economic, Social and Cultural Rights, 2009''''']  
###סעיף 39 - על המדינה לעשות ככל יכולתה בכדי למנוע אפליה שיטתית ובכלל זה שימוש באמצעים מיוחדים לזמן מוגבל.  
###סעיף 22 - איסור ספציפי על אפליה על בסיס דת.
#<u>General Recommendations </u>
##[http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm.htm#recom23 '''''General Recommendation No. 21: Equality in Marriage and Family Relations, 1997''''']
###סעיפים 41-44 - המלצה להסרת הסתייגויות בשל סיבות דתיות מדרישת שוויון בין נשים וגברים בנישואין (סעיף 16).
###סעיף 49 - תיקון חקיקה כדי להתאימה לדרישת השוויון בדיני מעמד אישי ונישואין בין נשים וגברים.  
#<u>Concluding Observation </u>  
#<u>Concluding Observation </u>  
##[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/79E43B3E-A40C-4237-8EBA-D0E75FC118CB/32592/EC12ISRCO3ENGAdvanceUneditedVersion.pdf '''''הערות סיכום של הועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות כלכליות חברתיות ותרבותיות, 2011''''']  
##[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/79E43B3E-A40C-4237-8EBA-D0E75FC118CB/32592/EC12ISRCO3ENGAdvanceUneditedVersion.pdf '''''הערות סיכום של הועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות כלכליות חברתיות ותרבותיות, 2011'''''] ([http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/2460E18F-53D3-47B9-BB4A-8C6DCDA1A901/35666/CESCRconcludingobservationsHebrew2011.pdf תרגום לעברית])
###פסקה 9 - יש אי שוויון באפשרויות התעסוקה בין האזרחים היהודיים והלא יהודיים במדינה. הוועדה ממליצה על יישום תכניות לעידוד תעסוקה בקרב המגזרים הלא יהודיים.  
###פסקה 36 - המגבלות שמוטלות על תנועת הפלסטינים בשטחים בצורה מפלה, מונעות מהם להגיע לטקסים דתיים ותרבותיים.
###פסקה 13 - הועדה ממליצה על קידום אפקטיבי של השוויון בארגונים עסקיים בין נשים לגברים.
###פסקה 14 - הפער בין השכר המשולם ליהודים ולערבים בישראל מהווה אפליה ועל המדינה לקחת צעדים בכדי לתקן זאת.
###פסקה 28 - יש תופעה של חוסר במזון בקרב קבוצות מיעוט, ובכללם הערבים, הפלסטינים, החרדים והזקנים. על המדינה לדאוג לכך שגם לקבוצות מוחלשות יהיה אמצעים מספיקים לרכישת מזון.
###פסקה 30 - יש חוסר שוויון בטיפול בנשים בדוויות בנוגע להשכלה, תעסוקה ובריאות. על המדינה לנקוט צעדים בכדי למגר את תופעת אי השוויון.  
###פסקה 34 - מערכת החינוך לא נגישה מספיק לאנשים עם מוגבלויות שלא יכולים להשתלב כראוי. על המדינה לדאוג שיוגדרו בחוק ויתבצעו בפועל אמצעים לקידום ולשילוב אוכלוסיות אלא במערכת החינוך.


== העדפה מתקנת ==
<br>


=== <br>[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15581/CERD2.pdf אמנה בין-לאומית בדבר ביעורן של כל הצורות של אפליה גזעית (CERD)]&nbsp; ===
=== [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15579/CAT2.pdf האמנה נגד עינויים ונגד יחס ועונשים אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים (CAT)]  ===


#<u>נוסח האמנה</u>
#<u>General Comments </u>  
##חלק 1, סעיף 1, פסקה 4 - "אמצעים מיוחדים" (כולל העדפה מתקנת) אינם נכללים תחת המונח אפליה גזעית לצורך פירוש האמנה.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.GC.2.CRP.1.Rev.4_en.pdf '''''General Comment No. 2: Implementation of Article 2 by States Parties, 2007''''']  
##חלק 1, סעיף 2, פסקה 1(ו) - חובת הנחלת מדיניות של העדפה מתקנת בתחומים הכלכלי, החברתי, התרבותי ובתחומים אחרים.
###סעיף 2 - על החוק להגן על כל העצורים מפני עינויים ברמה שווה וללא אפליה (כולל על בסיס דת).
#<u>General Recommendation</u>  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/d7bd5d2bf71258aac12563ee004b639e?Opendocument '''''General Recommendation No. 14: Definition of Discrimination, 1993''''']
###סעיף 2 - בכדי לקבוע מדיניות העומדת בתנאים של העדפה מתקנת מותרת יש לבחון אותה לאור מטרותיה ותוצאותיה המגוונות.
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/f0902ff29d93de59c1256c6a00378d1f?Opendocument '''''General Recommendation No. 29: Article 1, Paragraph 1 of the Convention, 2002''''']
###סעיפים 6-9 – יש להנחיל מדיניות של העדפה מתקנת בכדי לשפר את המצב של אנשים שמופלים או הופלו על בסיס מוצאם.  
###סעיפים 33-37 – יש לקדם מדיניות של העדפה מתקנת על בסיס מוצא בשוק העבודה ובמרחב הכלכלי.  
##[http://www.unhcr.org/refworld/docid/4adc30382.html '''''General Recommendation No. 32: The Meaning and Scope of Special Measures, 2009''''']
###חלק I, סעיפים 1-2 ו-4 - המסמך מתאר מהם האמצעים המיוחדים המותרים לשם יישום ההוראה בסעיף 4 לאמנה בנוגע להעדפה מתקנת.
###חלק I, סעיף 5 – את האמצעים השונים יש לפרש וליישם לאור הנסיבות המיוחדות בכל מדינה .
###חלק III, סעיף 12 – המונח "אמצעים מיוחדים" באמנה כולל גם העדפה מתקנת.
###חלק III, סעיפים 14-15 – החובה לנקוט באמצעים מיוחדים נבדלת מהחובות החיוביות האחרות תחת האמנה להבטיח זכויות אדם וחירויות בסיסיות.
###חלק III, סעיפים 16-18 – אמצעים מיוחדים צריכים להינקט על בסיס עובדתי מדויק באופן ראוי, לגיטימי והכרחי בחברה דמוקרטית, תוך כיבוד עקרונות ההגינות, המידתיות והזמניות.
###חלק VI, סעיפים 19-20 – פסקה 4 לסעיף 1 לאמנה מבהירה שאמצעים מיוחדים, כמוגדר באמנה, אינה מהווים אפליה, אלא מהווים חלק אינטגראלי וחיוני למניעת אפליה וקידום כבוד האדם ושוויון אפקטיבי.
###חלק VI, סעיף 21 – תנאי להעדפה מתקנת שהמטרה היחידה שלה צריכה להיות הבטחת הנאה שווה מזכויות אדם וחירויות בסיסיות.
###חלק VI, סעיף 22 – פירוש המושג "התקדמות מספקת" בסעיף 1 פסקה 4 לאמנה.
###חלק VI, סעיפים 24-25 – למרות הניסוח של פסקה 4, הרי והנהנים מהאמצעים המיוחדים הם כל מי שנכלל תחת סעיף 1 לאמנה.
###חלק VI, סעיף 26 – המגבלה הראשונה שקובע סעיף 1 פסקה 4 על שימוש באמצעים מיוחדים, הינה שאלו לא יובילו לשימור ההבחנה בין הקבוצות האתניות
###חלק VI, סעיף 27 – המגבלה השנייה הינה שאין להמשיך ולנקוט באמצעים אלו לאחר שמטרותיהם הושגו.
###חלק VI, סעיפים 29-35 – ההבדל בין סעיף 1 פסקה 4 לאמנה, לסעיף 2, פסקה 2.
###חלק V, סעיפים 37-38 – מומלץ כי בדוחות המדינות יתוארו האמצעים המיוחדים שנוקטת המדינה בהתייחס לכל סעיף באמנה. פירוט הדגשים בהתייחסות לאמצעים המיוחדים בדוחות.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/docs/GR34_English.pdf '''''General Recommendation No. 34: Adopted by the Committee Racial Discrimination against People of African Descent, 2011''''']
###חלק IV - העדפה מתקנת לאנשים ממוצא אפריקאי.
###סעיף 65 - יש להוציא לפועל מדיניות של העדפה מתקנת בכדי לוודא שאנשים ממוצא אפריקאי מיוצגים ברשויות השלטון.


<br>
<br>  


=== [http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15580/CEDAW2.pdf האמנה לביטול כל צורות האפליה נגד נשים (CEDAW)] ===
=== פסיקה - טריבונאלים בינלאומיים ===


#<u>נוסח האמנה</u>
#<u>ועדת האו"ם לזכויות אדם </u>  
##חלק 1, סעיף 4, פסקה 1 - הוצאת העדפה מתקנת שנועדה להביא לשוויון אמיתי בין גברים לנשים מהגדרת אפליה.
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/1f19d979d142ee50c1256ac30053ae70?Opendocument '''''Communication No. 208/1986: Bhinder v. Canada, 1989''''']  
##חלק 1, סעיף 4, פסקה 2 - העדפה מתקנת לאמהות לא נכללת כאפליה.
###רקע – טענה לאפליה ופגיעה בחופש המצפון והדת של דת הסקיזם שלפי האמונה שלהם יש לכבוש טורבן, בעקבות דרישה בחוק לכבוש "כובע קשה" באזורי עבודה מסוימים.  
##חלק 3, סעיף 2- חובה לנקוט בצעדים מתאימים כדי למנוע אפליה מנשים בשל אמהות, ויצירת מדיניות חוקית של זכויות לנשים נשואות, בהריון או שהנם אמהות.
###פסקאות 6.1-6.2 – ניתן להתייחס לאפליה דה-פקטו, גם אם לכאורה החוק חל על כל האנשים ללא הבחנה.
#<u>General Recommendation</u>  
##[http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm.htm#recom23 '''''General Recommendation No. 23: Article 7 (Political and Public Life), 1997''''']
###סעיף 15 - קידום נשים לתפקידים ציבוריים ופוליטיים באמצעות העדפה מתקנת.  
##[http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/General%20recommendation%2025%20(English).pdf '''''General Recommendation No. 25: Temporary Special Measures, 2004''''']
###חלק III, סעיף 17 - טרמינולוגיה - המונח "אמצעים מיוחדים" באמנה כולל, ולעיתים גם מתייחסים אליו כאל העדפה מתקנת.


<br>
<br>
== חינוך דתי  ==


=== האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)  ===
=== האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)  ===
שורה 136: שורה 133:


#<u>General Comments </u>  
#<u>General Comments </u>  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/14424a74d091ad7cc12563ed0046a8f2?Opendocument '''''General Comment No. 4: Equality between the Sexes, 1981''''']
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/9a30112c27d1167cc12563ed004d8f15 '''''General Comment No. 22: The Right to Freedom of Thought, Conscience and Religion, 1993'''''] (תרגום לעברית [[מדיה: GC-32.pdf]])
###פסקה 2 - בכדי לעגן את ערך השוויון בין נשים וגברים יש צורך בפעולות אקטיביות של העדפה מתקנת.
###סעיף 6 - לימוד דת או אמונה במערכת החינוך - צורך במתן אלטרנטיבה להורים שמעוניינים בחינוך אחר לילדיהם.
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/3888b0541f8501c9c12563ed004b8d0e?Opendocument '''''General Comment No. 18: Non-Discrimination, 1989''''']  
###סעיף 10 - יש מקרים שבהם כדי לממש את ערך השוויון יש צורך שהמדינות ינקטו במדיניות של העדפה מתקנת.
 
<br>
 
=== <br>[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/A61B12B0-D8F6-402D-8B34-3EA3AF5B7F97/15582/CRC2.pdf האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד (CRC)]  ===
 
#&nbsp;<u>Genral Comments</u>
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/898586b1dc7b4043c1256a450044f331/3bba808e47bf25a8c1256db400308b9e/$FILE/G0345514.pdf '''''General Comment No. 5: General Measures of Implementation, 2003''''']
###סעיף 30 – יש לתת תשומת לב מיוחדת לזיהוי ומתן עדיפות לקבוצות מודרות ומופלות של ילדים, תוך ביטול התנאים המפלים אותם.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/GC7.Rev.1_en.doc '''''General Comment No. 7: Implementing Child Rights in Early Childhood, 2006''''']
###סעיף 11(b)- לפעמים יש ליישם העדפה מתקנת בכדי למלא את צרכיהם של ילדים קטנים בעלי צרכים מיוחדים.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.GC.C.11.pdf '''''General Comment No. 11: Indigenous Children and their Rights under hte Convention, 2009''''']  
###סעיפים 25-26 - ילדים מקבוצות של ילידים הם אחת הקבוצות שזקוקות להעדפה מתקנת בכדי לשפר את מצבם. צריך לדאוג לכך שיש להם נגישות להשכלה, תזונה, בריאות, פעילויות פנאי וספורט, שירותים סוציאליים, דיור ומערכת משפט מיוחדת לילדים, בצורה המתאימה להם מבחינה תרבותית.
#<u>Concluding Observation</u>
##[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/93896725-6CB2-4FB9-B1E5-F78A69109FAF/0/CRCConcludingObservations2002Israel.pdf '''''הערות מסכמות של הוועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות הילד (CRC) בישראל, 2002''''']
###סעיף 3 - הוועדה מציינת לשבח את מדיניות העדפה המתקנת בחינוך ילדים ערבים.
###סעיפים 26-27 - יש להגביר את מדיניות ההעדפה המתקנת לאור אפליה של ערבים, בדואים, אתיופים, ילדי עובדי זרים וקבוצות מיעוט נוספות בהנאה מזכויות חברתיות ותרבותיות.


<br>
<br>
שורה 162: שורה 141:


#<u>General Comments </u>  
#<u>General Comments </u>  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/ae1a0b126d068e868025683c003c8b3b?Opendocument '''''General Comment No. 13: The Right to Education, 1999''''']  
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/ae1a0b126d068e868025683c003c8b3b?Opendocument '''''General Comment No. 13: The Right to Education''''']  
###סעיף 32 - העדפה של נשים או קבוצות מוחלשות אחרות במערכת החינוך לא מהווה אפליה.  
###סעיף 28 - אין להקים בתי ספר שמקדמים דת מסוימת אם אין מוסדות חלופיים לאנשים שלא רוצים בכך.
##[http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/7c6dc1dee6268e32c125708f0050dbf6/$FILE/G0543539.pdf '''''General comment No. 16&nbsp;: The Equal Right of Men and Women to the Enjoyment of all Economic, Social and Cultural Rights, 2005''''']
###סעיפים 15 ו-21 - העדפה מתקנת לנשים מותרת ולפעמים הכרחית בכדי לקדם את עיקרון השוויון.
###סעיף 36 - מומלץ למדינות ליישם העדפה מתקנת לנשים.
##[http://fcforum.net/files/ONU-LPI-english.pdf '''''General Comment No. 17: The Right of Everyone to Benefit from the Protection of the Moral and Material Interests Resulting from Any Scientific, Literary or Artistic Production of which He or She is the Author, 2005''''']
###סעיף 21 - יישום מדיניות של העדפה מתקנת לעניין זכויות יוצרים אינה מהווה אפליה.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/E.C.12.GC.20.doc '''''General Comment No. 20: Non-discrimination in Economic, Social and Cultural Rights, 2009''''']
###סעיף 9 - מדינות יכולות ולפעמים מחויבות לנהוג בצורה לא שוויונית בכדי לבטל חוסר שוויון דה-פקטו.
##[http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/gc/E-C-12-GC-21.doc '''''General Comment No. 21: Right of Everyone to Take Part in Cultural Life, 2009''''']
###סעיף 24 - העדפה מתקנת לזמן מוגבל לא מהווה אפליה.
 
<br>


<br>[[שוויון|חזור לתוכן עניינים]]  
<br> <br>[[שוויון|חזור לתוכן עניינים]]  


[[עמוד_ראשי|חזור לעמוד הראשי]]
[[עמוד_ראשי|חזור לעמוד הראשי]]

גרסה מ־21:30, 29 באוגוסט 2013

כללי

האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)

(חלק 1, חלק 2, חלק 3)

  1. נוסח האמנה
    1. פרק 2, סעיף 2, פסקה 1 - איסור אפליה על בסיס דת בהקניית הזכויות שהובטחו באמנה.
    2. פרק 2, סעיף 4, פסקה 1 - איסור אפליה על בסיס דת גם בשעת חירום כללית.
    3. פרק 3, סעיף 20, פסקה 2 - חובת חקיקת איסור על הסתה לאפליה גזעית לאומית או דתית.
    4. פרק 3, סעיף 24, פסקה 1 - איסור אפליה בזכויות המוקנות לילדים בשל דת.
  2. General Comments
    1. General Comment No. 18: Non-Discrimination, 1989
      1. כללי - כל הערה עוסקת באפליה.
      2. סעיף 2 - איסור אפליה, כולל על בסיס דת, גם במצבי חירום.
    2. General Comment No. 22: The Right to Freedom of Thought, Consience and Religion, 1993
      1. סעיף 2 - הגדרת התכולה של "חופש דת".
      2. סעיף 6 - הנחיות ללימודי דת ותכנים הקשורים לדת בחינוך הציבורי.
      3. סעיף 8 - התייחסות לתנאים בהם ניתן להגביל את חופש הדת והאמונה. גם ההגבלה צריכה להיעשות באופן שוויון וללא אפליה.
      4. סעיף 9 - נפקות הגדרת דת כדת מדינה.
    3. General Comment No. 28: Equality of Rights Between Men and Women, 2000
      1. סעיף 21 – המדינות חייבות להבטיח כי חופש המחשבה, המצפון והדת, והחופש לאמץ דת או אמונה (כולל החופש לשנות דת) יוגנו באופן שווה על-ידי בחוק ובפרקטיקה לנשים ולגברים כאחד. אין להגביל זכויות אלו על-ידי דרישת אישור מצד שלישי, או על-ידי התערבות אבות, בעלים, אחים ואחרים.
      2. סעיף 32 – הזכויות המוענקות לאנשים המשתייכים למיעוטים (כולל חופש תרבות ודת), לפי סעיף 27 לאמנה, לא יכולות להצדיק אפליית נשים ולאפשר הפרת הזכות להנאה שווה של נשים מהזכויות באמנה.על המדינה למגר תופעות אלו של אפליה.
    4. General Comment No. 29: States of Emergency, 2001
      1. סעיף 8 - איסור הפגיעה בזכות לשוויון, כולל על בסיס דת, גם במצב חירום.
    5. General Comment No. 34: Article 19- Freedom of Opinion and Expression, 2011 (תרגום לעברית: מדיה: GC-34.pdf)
      1. סעיף 48 - איסור על חקיקה שמפלה דת או אמונה כלשהי לטובת אחרת, ועל שימוש בחקיקה כזו למניעת ביקורת מצד גופים דתיים.
  3. Concluding Observation
    1. הערות מסכמות של ועדת האו"ם לזכויות אדם בנוגע לדו"ח השלישי של ישראל, 2010
      1. סעיף 20 - אפלית לא-יהודים בישראל בהגדרה בלתי-פורפורציונאלית של מקומות קדושים ליהודים.
      2. סעיף 20 - אפליית לא-יהודים בכך שאין ישראל מאפשרת להם גישה למקומות הקדושים להם.


אמנה בין-לאומית בדבר ביעורן של כל הצורות של אפליה גזעית (CERD) 

  1. נוסח האמנה
    1. הקדמה - הצגת מטרת האמנה - קידום זכויות אדם בצורה שוויונית (ללא הבחנה בין דת לדת).
  2. Concluding Observation
    1.  הערות מסכמות של ועדת האו"ם לביעור על צורות האפליה הגזעית, 2007
      1. סעיף 28 - איסור חקיקה המשמרת מקומות קדושים ליהדות, ללא חקיקה זהה בהתייחס לדתות אחרות.
      2. סעיף 36 - התייחסות לחפירות מתחת למסגד אל-אקצא.



האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד (CRC)

  1. נוסח האמנה
    1. חלק 1, סעיף 2, פסקה 1 -החלה כללית של הזכויות באמנה (ללא קשר לדת). 
    2. חלק 1, סעיף 2, פסקה 2 - חובת המדינות החברות לנקוט באמצעים למנוע אפליה.
  2.  Genral Comments
    1. General Comment No. 7: Implementing Child Rights in Early Childhood, 2006
      1. סעיף 11(b) - השלכות אפליה של ילדים על בסיס דת.
    2. General Comment No. 12: The Right of the Child to be Heard, 2009
      1. סעיף 75 - זכות טיעון לילדים ללא אפליה על בסיס דת.
    3. General Comment No.13: The Right of the Child to Freedom from All Forms of Violence, 2011
      1. סעיף 60 - הגנה שווה לילדים מפני אלימות (ללא תלות בדת).
  3. Concluding Observation
    1. הערות מסכמות של הוועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות הילד (CRC) בישראל, 2002
      1. סעיף 25 - אפליה של נשים וילדות, במיוחד בהקשר של חקיקה דתית.


האמנה לביטול כל צורות האפליה נגד נשים (CEDAW)

  1. נוסח האמנה
    1. חלק 2, סעיף 7(ב) - איסור אפלית נשים במינוי למוסדות ממשל, כולל הסתייגות של ישראל למינוי נשים לבית הדין הרבני.
  2. Concluding Observation
    1. הערות מסכמות של ועדת האו"ם לביעור על צורות האפליה נגד נשים על ישראל, 2011
      1. פסקה 9 - הסתייגות ישראל מסעיף 7(ב) אינה חוקית.
      2. פסקה 48 - הפלית נשים בכל הנוגע לנישואין וגירושין.


הכרזת האו"ם לכל באי עולם בדבר זכויות אדם (UDHR)

(תרגום ההכרזה לעברית)

  1. נוסח ההכרזה
    1. סעיף ב(1) - איסור אפליה מטעמי דת.


האמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות חברתיות ותרבותיות (CESCR)

  1. General Comments
    1. General Comment No. 12: The Right tp Adequate Food, 1999
      1. סעיף 18 - איסור אפליה בזכות הגישה לאוכל (כולל ללא תלות בדת)
    2. General Comment No. 13: The Right to Education, 1999
      1. סעיף 28 - כיבוד החופש של ההורים להבטיח את חינוכם הדתי והמוסרי של ילדיהם בהתאם להכרתם.
    3. General Comment No. 14: The Right to the Highest Attainable Standard of Health, 2000
      1. סעיפים 18 ו-34 - איסור אפליה בשירותי בריאות (כולל על בסיס דת).
    4. General Comment No. 15: The Right to Water, 2003
      1. סעיפים 13 ו-15 - איסור אפליה באספקת מים (כולל ללא תלות בדת).
    5. General Comment No. 17: The Right of Everyone to Benefit from the Protection of the Moral and Material Interests Resulting from Any Scientific, Literary or Artistic Production of which He or She is the Author, 2005
      1. סעיפים 19-20 - איסור אפליה בזכויות יוצרים (כולל ללא תלות בדת).
    6. General Comment No. 18: Article 6 of the International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights, 2005
      1. סעיפים 12(i)(b) ו-33 - איסור אפליה בנגישות לתעסוקה (כולל על בסיס דת).
    7. General Comment No. 19: The Right to Social Security, 2008
      1. סעיף 29 - איסור אפליה במערכת הרווחה (כולל על בסיס דת).
    8. General Comment No. 20: Non-discrimination in Economic, Social and Cultural Rights, 2009
      1. סעיף 22 - איסור ספציפי על אפליה על בסיס דת.
  2. General Recommendations
    1. General Recommendation No. 21: Equality in Marriage and Family Relations, 1997
      1. סעיפים 41-44 - המלצה להסרת הסתייגויות בשל סיבות דתיות מדרישת שוויון בין נשים וגברים בנישואין (סעיף 16).
      2. סעיף 49 - תיקון חקיקה כדי להתאימה לדרישת השוויון בדיני מעמד אישי ונישואין בין נשים וגברים.
  3. Concluding Observation
    1. הערות סיכום של הועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות כלכליות חברתיות ותרבותיות, 2011 (תרגום לעברית)
      1. פסקה 36 - המגבלות שמוטלות על תנועת הפלסטינים בשטחים בצורה מפלה, מונעות מהם להגיע לטקסים דתיים ותרבותיים.


האמנה נגד עינויים ונגד יחס ועונשים אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים (CAT)

  1. General Comments
    1. General Comment No. 2: Implementation of Article 2 by States Parties, 2007
      1. סעיף 2 - על החוק להגן על כל העצורים מפני עינויים ברמה שווה וללא אפליה (כולל על בסיס דת).


פסיקה - טריבונאלים בינלאומיים

  1. ועדת האו"ם לזכויות אדם
    1. Communication No. 208/1986: Bhinder v. Canada, 1989
      1. רקע – טענה לאפליה ופגיעה בחופש המצפון והדת של דת הסקיזם שלפי האמונה שלהם יש לכבוש טורבן, בעקבות דרישה בחוק לכבוש "כובע קשה" באזורי עבודה מסוימים.
      2. פסקאות 6.1-6.2 – ניתן להתייחס לאפליה דה-פקטו, גם אם לכאורה החוק חל על כל האנשים ללא הבחנה.


חינוך דתי

האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)

(חלק 1, חלק 2, חלק 3)

  1. General Comments
    1. General Comment No. 22: The Right to Freedom of Thought, Conscience and Religion, 1993 (תרגום לעברית מדיה: GC-32.pdf)
      1. סעיף 6 - לימוד דת או אמונה במערכת החינוך - צורך במתן אלטרנטיבה להורים שמעוניינים בחינוך אחר לילדיהם.


האמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות חברתיות ותרבותיות (CESCR)

  1. General Comments
    1. General Comment No. 13: The Right to Education
      1. סעיף 28 - אין להקים בתי ספר שמקדמים דת מסוימת אם אין מוסדות חלופיים לאנשים שלא רוצים בכך.



חזור לתוכן עניינים

חזור לעמוד הראשי